《穹頂之下》提到了燃煤污染和鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)過剩,也提到了鋼企生產(chǎn)過剩的一個原因:政府為了保增長、保就業(yè),給了鋼企很多補(bǔ)貼,幫助它們變身僵尸,大而不倒。作為例證,柴靜特別指出,有一家鋼企,政府為了避免他們退市,“隔一年”就補(bǔ)了20億。
我原以為稍微關(guān)注財經(jīng)報道的人都知道這家企業(yè)是重慶鋼鐵,整個行業(yè),只有他們單年拿到過這個補(bǔ)貼額度。事情發(fā)生在2012年,此后的2013年,鋼企拿到的政府補(bǔ)貼驟降,但媒體因?yàn)橹劁摰臉O端案例對此關(guān)注驟增,前前后后,也批了兩年了吧。
重慶鋼鐵在此前三年都只能拿到1000多萬補(bǔ)貼,突然在2012年就拿了20億,此為極端之一;重慶鋼鐵拿到的20億,占全行業(yè)上市企業(yè)當(dāng)年拿到補(bǔ)貼總額(那也是政府補(bǔ)貼最高的一年)的30.7%,此為極端之二。自然,這也談不上“隔一年”就給20億。這七年里,寶鋼獲得補(bǔ)貼最多,武鋼緊隨其后,七年獲得補(bǔ)貼總額都是38億,整個行業(yè),獲取補(bǔ)貼的最主要形式是稅費(fèi)返還,作為參照:2013年破產(chǎn)的光伏龍頭無錫尚德,此前6年僅稅費(fèi)返還就高達(dá)86億元。我甚至猜測柴靜跟我的資料來源是同一個,都出自《中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政府補(bǔ)貼政策的績效研究》這篇論文。
反補(bǔ)貼,不是壞事。用有疏漏的話語反補(bǔ)貼,也不是壞事。真是用謠言在反補(bǔ)貼,那也不是壞事。主要問題還在于,是不是真心反補(bǔ)貼。
重慶鋼鐵,這家僵尸鋼企,為什么僵尸?又是以什么理由問政府要錢的呢?這里有個新聞專題。它恰恰是因?yàn)?007年一次冒進(jìn)的“環(huán)保搬遷”,過于樂觀,投資過多,背上了沉重的財務(wù)負(fù)擔(dān)。既然是積極響應(yīng)政府“對節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略規(guī)劃的要求”,它會找政府兜底也不是什么突兀的事情。
再來看看去年年底,重慶當(dāng)?shù)厥窃鯓訄蟮乐劁撛俅蔚玫降膬晒P高額補(bǔ)貼的。
這家“650萬噸鋼全系統(tǒng)環(huán)保設(shè)施投資約占總投資的12.07%、約為26.89億元,建成投入使用的環(huán)保除塵設(shè)施共計79臺(套),環(huán)保設(shè)施運(yùn)行以及利息、折舊等成本遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平”的鋼鐵企業(yè),不就是柴靜一開始講述的那種保護(hù)環(huán)境,卻被劣幣驅(qū)逐良幣,你升級人家不升級的無奈“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”么?怎么可以因?yàn)槔麧櫜缓镁腿纹浔或?qū)逐呢?
從理論上講,環(huán)保也是不利于民營企業(yè)的,因?yàn)樗鼈兤毡橐?guī)模小,承擔(dān)不起昂貴的環(huán)保設(shè)施的一次性投資,煤爐也比上市國企小的多。減排是存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的,政府處理“落后產(chǎn)能”,也都以“xx噸以下”進(jìn)行關(guān)停,對寶鋼這些補(bǔ)貼大戶,這是另一種利好。中國不可能完全不產(chǎn)鋼,想環(huán)保,要么把具有環(huán)保優(yōu)勢的大企業(yè)(多為國企,吃財政大戶)補(bǔ)貼起來;要么嚴(yán)格執(zhí)法,把不合符標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都罰死,都關(guān)掉。無論采取哪種方法,都很難想象,有一群自由市場派對此搖旗吶喊道:“你好我好大家好,市場經(jīng)濟(jì)也好!”